论道”，围绕右几项改革意见进行讨剩宰辅重臣，曜提出的论。位宰相正“坐而此时诸相李中书政事堂内，已只

循序渐进曾，此次，总而论之，有如下几项：曜的一贯宗旨几条改革意见，也主领域，基本未要，是李他提出的集中在经济、军事制度。这几条意见涉及政治

大力一，采取官利灌溉。督民办制度，工程；由尚修复书右仆shè王抟主抓和新开关中水

贽主裴抓。和加大关中间出力的办法，修复尚书二，采取官府出资、民造林工程；由刑部

令所禁三”制，即百分之三𹩙止的经营项目之外，一切商业活动均可zìy市场秩序，但除朝廷法此类事务由。z经书孙偓主抓。营户部新十为营造和分摊入股办法，允外的东之司使刘崇业税有税收报表、消面，新建“zì建‘自贸司’全权单位需要长安城主城三，在望、户部尚óu进行。zìyóu贸易许民间资负责。由门下侍郞兼三河中东升新城建费凭证等，，本进入建造、经营运作óu贸易区内的各官府负责维持区的税率为“十yóu贸易区”，采取

勤四，总揽后台资。此诸事调度大助关，特别是关中地区，其中侍郎、工部尚书陆扆主将全力事由工部全权负引入朝廷全面责。由中书度年的各项，将河东、河中两大军械抓。促进农业生产之制监将全力提供关中高农河中等地区实行数农具、“化肥”等物协行业生产水平，在河东、面所需的中地区恢复并提河东四

区由左右。保丁平岁以上、五十团练，抓，其余各镇由节度，以武斗选出保长五抓指派人手由晋王；河中地区由河中行军，闲时练兵，战军队作战亲自主抓。羽瑭分织起来，十家编为一保，河东地区抓韬分备编入司马郭崇。此时由五，朝廷组织保甲使分抓李克用，关中地林大将军李筠、史建右相李曜把农村住户中十时随时准分岁一下的成年男子组时种田

业，均需上缴“天，当地道观佛寺可派人用，仅限于惠民安民唐皇室祖殿外员监督及核查。税及香火税为不动产除皇宫中。该税金之神佛陀征收“神惠税”，李先、道祖玄元皇帝李教产六、佛寺、尼庵等宗，惠耳之三清体税金征收分工程使供奉，全国各处道观民税”。具

自己创造的“活字印人出资，在河东”印制而成。同刷”术授权开征集少见于世格物学院”，并将部采用“活字印刷时朝廷公、孤本、抄本、印，用于“为往圣继的善本七，右相李曜个本、残卷等广，诸学院公读书籍全绝学”。河中、关中等地建设“河中军械监无偿推、

出金币、资建立“八，由河中节度使的兑换比例。银币、以及纸币，并大唐钱庄”，推“开元通宝”府出公布与大唐统一货币

……

这唐统治基虽然李曜自己觉得，这次提出的条政的核心政策，其中好几几点改革草案并多，然而是好事，尤其是河东为之付出很提出来，仍然颇遭怀疑。些意见一础、河中需要策甚至怎么看都未涉及大

诸相持怀，在疑态度的关键是户部和李曜表示河五条，立的“大唐钱庄”可担。偿还，而其中一、二、四、且今后还将背上这些账目的很大的财政负那么多的财政收入无法支持，仍然担心今后以为其募款之后中即将建三司拿不出钱来推进制度实施

曜知道面又担心会因此，他们商业制度。当然李外建立“zìyóu贸，李曜易区”的构想，诸位相营商业”的承诺，基本，其家族成员们的支持。均可合法经压制。不过这公很是犹豫，一展太后，商易区肯定能推动通过“除官员本人外方面的他们大多三条里，关于在长安至于第商业发展，一方也觉得获得了他也就是重农扰乱整个帝国城东门快之个问题，肯定下意识担心商业发人的地位将变得很难zìyóu贸抑商思想的下意识延续

要么禁教。”的态度非常，对于这一点两三人表示“要么交税均持支持态度，也有”诸多争议。但相历代旧俗，骤然易之，坚决：恐引起难度很大，毕竟僧，李曜侣道冠不纳税早已是的征收，大部分宰而第六条关于“神惠税

民安民，更是为他们行善？不苦，何康庄大道着那许多良田，收上积德，难道不是两全，而且这头大耳，能叫修行吗以修成正果，香火，养得肥？某行此法，不仅为他他甚至半开玩笑地说：税金既然用来惠“既然是修行，就？”其美，善莫大焉那许多练就金丹该苦修，他们占们修行铺平

而且并纷纷表示愿将自漫定可以为后人留下尽一份力。这情况倒是拥有足够实力第七条，是整个改革设漫的历史长河之中，如果活字刷成书，为“格械监印诸位相公“全票赞成国曾有许多珍贵古籍院”中军遗产。让李，印刷贡献出来，让河有一个自己这样想中唯一得到物学存，一现，并且失传在了曜颇为满出更加宝贵和丰厚的至于甚至某些特权的人”的意见，不仅赞成，家藏书物来推动古籍留意，中术提前两百年

比较中立提议不仅遭到崔、陆扆、裴意见”，相当但到了第八条上头方“战平恐须缓议”，而了的意思的，如今正往李曜靠胤的强烈反对，连于反对贽三相也认为“此事了“不如谨慎”，那意本属崔胤一党”，也选择连李曜河中一派的王抟，李曜的思也就是“我保留。拢的中书侍郎、也明确表示反对，甚至刘崇望、孙偓二人礼部尚书崔远见双

这样不想以军事威李曜、某种程度他的意见，如做了，显然将不利于并上的mínzhǔ今后他希望推行的胁来强迫诸相同意他议政。果今天

对金、银、纸币的发行流通？”他习惯xìng地用手指轻轻“诸位相公究竟是反对大唐钱庄的开敲打横案的桌面，然后问道：设，还是反

之力y心也。”，不抵触，差别不大。不会将这其中越多。如今庄希望发行某以为恐怕难成其庄以一己相视交换了一下意见，至于大唐钱国家造得越多价值当中，就如铜钱计算在金币、银币的过想来与‘金银行’造金币银币，亏成本，某对大唐钱庄的开设崔胤先道：“右相造铜钱，勉强还金币事和‘柜坊’、银币，能负担，大唐钱诸相，而民间并铸得为右相忧此虽非某ù铸……一般并这钱庄虽是新词，不，铸造成币需要成本家产业，实

顿，事，恕某断难从命。后微微一果右相定要坚”然却也谈不上反对。然持，某则‘纸币’一又道：“不过此事如

李曜反问：“为何？”

紧，倘道：“右相钱’？以朝廷如今粮禄！右相，你有两池在手将最后要，恐怕朝廷朝布此力，再失‘飞钱’收益一点收入取走？”财政吃当知，如今国唐钱庄发，何苦再逼着朝廷若大取代‘飞行‘纸币’，岂非便之财政，我等朝臣暮失崔胤家

何李曜听得有些好奇，迟关系么？”疑道：廷有“飞钱与朝

差错，惹得诸相均不为他解释一番，陆扆离李曜这的个中为中书侍郎胤一脸不屑，书令比较近，连忙附耳同意。李曜才知道是哪里出了尬，此时作崔王抟等人则是面sè尴

的商品经济和当时的政，促使城市交通和商业式，起源于宪宗时期，在繁荣的发达。城市“飞钱”主要集中治环境是先适应的。唐的一种汇兑方的崛起、商业的唐德宗钱”产生。“飞钱”的城市。，农业手工业发达又称“变繁荣及中国，国家统一安定大唐时期的的两税法换”，是大催生了“飞这与当时大唐

人群体也不断的壮不少，宜令宋式商人兴贩，不得禁止往用强制xì。商人在朝廷的保护下度了发生了很，总体来其安南将史官了许多保护。在《恤，促使商业的繁荣，商，大的变化查访人数，量事悉藉岭北茶药，宜令诸、李良瑍看，可以说是民富大。民通商制》中有这么一道一任增ng手段们的消溪洞。大唐时期的中国经济的好的条件像西汉朝廷那样。而大唐朝唐重商政策的一个缩影国强，因此人廷并没有费需求也非常与rì俱大健，走海门者，人数救恤…如闻溪洞之间，甚至出台商业的政策，这就给商品发展创造了极来。”这只是流人多寄段话：“南寇陷之初，去打压商人，态

各8万余家，东西二市，在局部范围内经商数仅只是在就地，在丝绸之路上，而是遍及全是根长安城的当然最曜最近的调查，仅近这些年凋敝了许万人以铺后商。州等有不少胡世想知道大唐商人的具据李上，国工商业人口在30量阳、汴体已经不可考了，但去承平时期就有工商店多。这些商人不仅过长安、洛

丝绸之路编总的jī此丝绸之路、西欧供食、宿、抑商”政密地联系在了一起中国的商大唐时期的亚、、马的交通工具运输又唐玄宗“税商胡以供四要是铜钱和绢帛，无论的客店和商铺，也人员就是商业贸易。从都非常的大，古代的交策，镇”。这时候的货币主”的显眼。因此有不过对商业的重业发达，尽管zh之路把dì通条件又差，靠着骆驼即现在的集贸市许多货币带制èng大非常市ng况来着，及危险呢？系它们的纽带，dū长安和中亚会问题。往来的关、如何避免经商时携带系中，是大唐社会重丝绸。在这个交通体重量还是体积来的不便以这显然给大唐帝国带来的收大型，联要的一个社场。因的“fǔ仍然奉行“重农草料的驿站，有林立织了一条巨大的交通网益是难以想象的，市，唐，等地区紧东卡，有提有控有密如繁星的城视倒是空前的。

相以户税和地税来代替租于那些原因产生的呢商品新税制。大唐是我国两税法，实质上就是庸调的。这是由要时期，商品经济了货币的严杨？建中元年，由宰炎建议推行的经济发展的一个重的发展导致重缺乏

赋税税征钱，，地税征粮，户行是当时钱币不足问扩大了货币流通两对货币的需所以，两税法的实种求。两税法使得农民的的范围，增加了社会以钱完税，题的直接原因之一。分夏、秋两季缴简化为地税和户税纳。采用以钱定税、

，“唐zhèn别是边缘地方的农村量的货币。同时，为了缴税，必须必然需要大把自家生产的农产品了商品万，米千六百余万解，以供京师。”此时国家的收入中都是钱币，实行两税法之后两税法以供外；钱九百五十余开始流向了边远地换成钱币，因此钱币米四百余万解千五十余万，的实行扩大区。流通的范围，特gfǔ岁敛钱二

太子奉为二圣于西明寺造钟铜一口，可一量的的铜的消耗的佛道非常的盛行上，照耀山“五台山有金阁寺，铸谷，计钱巨亿万铜为瓦，涂金十万斤”。代宗时，，从而导致钱荒。“皇，再加上当时的开采大唐水平并不算高，这”。由此可见大唐铜，如，大量的佛像礼器币的铸造量就势必导致钱制作需要大量是非常的大的

以货易货”的笨重办法价格上涨，不币数量的缺乏。在此军、诸使富豪之家现使铜少人常常销的，改用“货物交换，价到长安进行商人、诸取之”，这就促万不得已情况下，当时格计算”，“铜荒的出使了飞钱的产生。牟取暴利，无装趋四方，合券乃贸易，就不用“互开证券”，“轻疑又加剧了铸钱为器从中

盗贼。最后一个原三点，是铜钱还是绢过程外出购买足够国家重视商业足够的钱财，但是无论在长途跋涉的因就是飞钱使的一个原因，而大，保护商业，当另一方面说就是：首先来坊足也是和柜坊的产生很大以上这促达。但是商人要经商面是运输不方便是促使了柜坊和飞钱中引当时货币的不程度上缓解了这城市的崛，帛，重量和体起及商品经济的发跃的，时的商人是非常活个压力。的货物身上必须带了当时商业积都非常的产生的原因。简单的，一方产生飞钱和柜

经，商人对心。因钱此，赚了妨设类似以后钱庄后放在亲商的话想一下，他们之有过多的钱肯定不显而易见的柜坊就因应而生人那，但是如果到远处间长了也不会放放心的。不也不方便，时于自会己身上了。

，亦无亲属，有舍数间，以鬻餐怎么样为业。……远近行旅多板桥店，店娃三娘子人居住居，年店是产生和大唐的商三十余，无男女、交易邸店有关。邸归之”。的柜坊者，不知和从来，寡、存货的呢？“唐汴州西有

处为邸，沽卖之定，“邸店者，害，rì方，其服务窦家店”。长安东市以的一平民王处为店”。可知邸店是也把钱币存事，于是储存并支付长安西市是大在西货物，见开邸店有利可图，存放的，很快他们唐都在某家他们可以不便，看到货物是可存放和沽卖合中分化出来了。对象是流动的商人。规一甚至吃食的地发现赚商人的钱比一的活动场所，他居物之市“造大唐法律钱币的柜坊就从邸店也开始效法。由于商商人窦乂里，也是很正常获其要。店今存焉，号般百姓容易，于是布店二十余间，当其要的人运输钱帛信任的邸收利数千，甚店

隘。助军。但仍然是“军兴“诏京兆尹、长安、是京兆尹韦祯，“又、陈京言：“请借京城法一二十大商，之，才及二百万。”以、减俸于是德宗纳，索，兴筹措军费，先是增庸调不给”，记载是在唐德国用月，藩镇叛乱，以军徽富商，刑法严峻长安令薛苹荷其拷索每商留富商钱，大率”。于所得才八十万唐德宗建中二年五于坊市搜后世关济矣”。因此，德宗太常博士韦都宾税如被盗取徽柜质库京师嚣然，校乘车，贼。搜括既毕，计万年令大索京万贯，余并入官，不宗时人不胜鞭答，乃至自于柜坊的期，

尔许钱，不帽顶，其时无皂务与收了韦扬州北邸卖药王老持一字，此帽è手踪，皆可自验。”生了和柜房有关的故取取看之，果是也。遂于柜坊的记载。于是便何伤？”乃往扬州……安曰：“必不得钱，亦线，以红线缝之，线s贷服帏中曰：来家道衰落家取钱，韦义当然或曰“取时期关柜是将信将疑。后0万钱，不再赘述，了下事。前面故事情节得载之。这是关于德宗时，便出现义100既而困极，其家强逼之足信？”租的办法。大唐发进行信面这一情况。“张老常过，令缝当张老给因有小女让他凭信物到产生了为客商出青布

坊自然不少主要是经营药材又兼营柜坊，同商，同时它看柜坊新的经营方业的发展也起了商人避免了长途运输钱。从这个故事中可以看时也可以帛的劳苦与风险，对出邸店还有副业，该店生奠定了基础作用。重要的房的出现使出扬州是大唐商贾云集邸店、柜式也为飞钱的产的城市，。柜

飞钱可”。“飞钱”者，系年。“时商据记载约出现于唐差不多。钱。另一处的经营地去取乃取之，号‘信物到后凭是需要信物的。坊取钱，然贾至京师，委能是由于某家柜坊开出军、诸使富家，装趋四柜宪宗元和初飞钱相当的钱数，这因此最早的世的汇票和后和券钱诸道进奏院及诸汇方，合兑间的形象化比喻

了当权者，zhèng之三司改革引起的商业发展新的经营方式马纷纷仿效唐中期财政制度人于户部。、度支、盐铁。唐宪宗元和七年，盐变换”上吸引王幡“奏商的结果。柜坊这种fǔ机构铁使飞钱，谓飞钱的出现是

这所谓的𚸗人交纳钱帛的的信誉。官府的主要的院等机关，这些机构可hōn个阶段。走远或者与另样户部、度支人可以凭借这保证人，商人相信z半可外一当权者看到柜进奏院或者的钱币交商人，这个物资并联系公fǔ，同时也方便了阶段飞钱发展非常要钱。因此当就是方便了zhè商半张券的一节度使出一份证据，即式后，开始还迅速成为看商，那就可以取钱了、盐铁等机构就以重合的话人，另度使衙门，然后进以说是一个中转gyāng置办。因为飞钱的这个特点z地的商人可以将自己务，因此常常需办事机构，即要给一半则留机构是进奏“券”。一半券交给各藩节坊和飞钱这个模在节度使那，商hèngfǔ是支持的。全国各给各道的进奏院或者

𚸗公私交易十贯钱ǔ出了见钱，并须禁断。一条以上，即年，zhè茶商等公私便换盐铁使及京兆尹禁令：“。元和六不过飞钱的发展”兼用匹段，委度支、条流闻奏，即具作分f数并不是顺风顺水的

即的，z一年行开禁。由此可，说明此事与z当时飞钱的业务只与进hèngfǔ正令禁断策有关，但此令实行仅。奏院，诸使、诸军知禁断政策是失败的hōngyāngzhèngfǔ的货币政、富家有关，不是zhèngfǔ经营

失败了。究其原因也就是说ǔ三司所垄办法，使京师的货币更简单为了解断。第二，诸但是zhè使、诸司与商人同一济活动，于因此靠ngfǔ藏私室”量也会随之逐时收贮、积传统方式冶铜现了钱荒的结约遭到商人对抗，采取钱制度又恢复起来，与增加。上所需要的货币取，。施禁断后商人必这项措施不可禁断飞钱的失务为zhōngy果。zhèngfǔ已经不能满足rì段干涉经家商品经济的发展，社会：第一、禁是这种汇兑业起重钱轻物而物价大跌，朝廷知的分析下原因，有滞藏”的低，实铸钱策后，飞ā城。禁止汇兑后货币流通以前不同决这个问题也只有须运钱出京，则京货币量减少，势必引ngzh“的是就发生了以上的事。èngf步骤，使商人“速度减的很快就觉得强制用行政手加不足常需要，便出

𛸼，伏请令商人，的目的，除解决京师便于各道税收汇解长安，可免运输的书王幡等人想起了“劳累。的信贷担保作用，建议说：盖缘比来不许商人变殊少，钱，于是户部尚换，因兹家不出。臣等今天商量，近飞钱恢复后，刚开始京都时用，多垄断飞钱重见钱。官中支记变换”商人很少去三司飞有滋藏，所有物价转高，钱多钱币不足外，于三司任变换。三司

挡它的伏，便顺利的国家不等采这就是说：铜铸钱钱”的机构进行货币需求量。飞钱经过，因此这司手续，一段时间的起起伏商人可以任意发展都是不可能的是商品经济发展相适应到户盐铁三司，即付能力，缓解社会上的三部、度支、申办“飞财政。进入了轨道所开出来的变换收据，本身便起了货币的工作的完成便先有了货币的支的，任何阻作用。

币的劳累及风险俞高，催生了柜对这个时代来说，是，而生是空前的大，运输钱坊和飞钱。，这时候中国的疆域也先柜坊的产代那样压制商人店、的政策，再加上是出台了许多保护商人在像汉结果，统治者不出现邸商品经有的新生事物。首是大唐柜坊、飞钱等内容，前所未展听大唐国内外济发展的大唐城市的贸易rì益发生活中了解释，李曜觉得

飞钱产廷，可见柜飞钱的在三司之外发展及商人等之外的变换，素综合一起的结果。但限于此，为能向前进一步的发展，让。但是飞钱这种先是商吸引了朝品经济、朝廷三司变换的发。变换飞钱更不能了诸道将飞钱的经营控制坊和是随着此大唐的飞钱仅、诸军、诸使产生是商中在国家的手展，国家限制廷及自身优势等多种因进的经营方式很快就生之初，大多都人遗憾。人经营，而不是朝。因

道了他们反对的原因，后，原本此中当庄派员监督由户部及三司此他发行意的理由。为既然诸公所忧心者，是者，仍交由朝廷“李之就不怕找不出让他们同笑了起来，道：知属飞钱之利，如何？”‘飞钱’之利，不如便在大唐钱曜的习惯是，既然财务，当纸币

刚利益，那我就给你利你既然喜欢。益。不怕你财，只怕你无yù则爱

要利益，就要同意我的长的手段？是李曜最擅，岂不正办法！这