十九章考课（第二百二上）

诸葛的等一系列问题，可以看作上次蜀郡内部贪墨官谷的后续。亮去世后，国内引发

其勤勉国政二，蜀汉的吏治清廉。诸葛亮执政蜀汉他身上，加上在早中期由于集权十年的时间，

渐有乏力之感。疆土的扩张，人特别是到了诸葛亮才监督体系的缺失，以及吏治上题随之凸显而出数年外作战，镇关中，身体患开始，常年在后期，长期坐但随着诸葛亮统兵的官吏难以上心，其。病，对于国内间吏治上的问

史台，整治蜀郡内，重建了御对西北禅只得将的出现，就可看作吏治整现，刘的败坏现象之一及益州地区的吏治部问题。然而因对吴题战事的出后。贪墨官谷案。刘禅为了解决这块问顿押

的吏治问隐藏人口之事，刘禅顿了西北、巴蜀地区初露锋芒，今借着蜀郡强们。好好地整让重建的御史台因诸葛亮去世而题，并且还好好修理了不安分的豪

当趁热问题也自然能治理吏治。毕竟作为否有方案更好地去不过这些还不足够，应够刘禅而言，把官打铁，看能君主吏治理好了，解决。百姓的

为治吏？何

外是项内容。不、赏罚公平等几选贤严明举能、知人善任、考核

查官员可是这，看他们是否隶校尉等督能从这恕、廖立议后，自然将董允、杜今为治吏，刘禅在朝等亲信留下次整顿吏毕竟御史台及司治的想到一些更好的主中的主角。场戏意，

名，宴请众人。侧殿，刘禅以犒劳众人辛劳为

宴后，刘禅背靠凭几，在近月之事，当引以为戒“吏治不清，百。姓难安，神情放缓，说道：治根之法，朕欲治根，不知诸卿可有建言？”然此治本之法，非

允、杜恕、马良等人下所言此言一出，低头思索陛事。之，董

，恕或有建言，沉吟少许，杜恕抬头拱手说道：“启禀陛下，不知陛下然否？”

“然与不然，暂且道。刘禅说说之。”

陛下，今若欲治吏，功，三考黜陟’昔葛公在世，究郡“诺！”杜恕说道：“。譬犹《尚书功必赏，过必罚。”乃帝王之盛制。然我之法，当明之以考课肃其上下之县之政，大汉立国以来，战乱繁属琐，难有规章细明，》所言：‘明试以，此诚

“然葛其少也！故我大汉当以，望陛下明之。”课及亡重订考课之法。岁以考法论之，上等赏，下者之后，类其能明规章，公细究地方之政，罚。此乃臣卑贱之见分明功过者，何之法，点评病官吏功过，按考课

的二把手为御杜恕作史中丞，御史台经验，以及担部是比较明显。在大汉多年治政的问题，看得还，也与的存在，从大汉复辟关中入汉于大汉内任御史中丞来看，对诸葛亮共事过。从他

十多年里，为了北理体系。问题在于规章、律法上，缺少完整的国家治将重心点放在了军事上，对于略有欠缺。政治上其欠缺不是治国方面出现问题，毕竟大汉建国期间的二起到北伐伐，大汉有诸葛亮在。其

格，人尽其才的知人善任，不拘究郡县官吏的治政情一，赏罚分明，他总是细的用人风格，前提是考察，王平的提拔，无不说明不能涉及或触动蒋琬的发掘，何祗的不荒废人才诸葛亮能力，在他治国期间，为了过人况。如对利益上。诸葛亮的权威以及国家到了诸葛亮

法，细节上自我衡量。官吏的考课没有一个详葛亮对于地方在这种风格下，沿用了两汉的考课制度，框架上诸细的规章

身也有关系，早期定细致的考课也有关系。然诸葛亮为何没有制地郡太守领部分时间都在军中度过当方上本，后都了北伐，大制度，与蜀汉兵尉分权。或者诸葛亮为

课自然不足，没有细渐老态，不复年。蒋琬虽是接任什方长官，会做出诸葛亮的执政长的身体也渐去世后，么事就不得而知不是诸葛亮，且他的地位，他是始终官诸葛亮轻的精力充沛在则束缚的蜀汉地。对地方官吏的考

是上级的认个官吏是否优秀华夏，若没用以称而且没用统一的评分。可，这都不是长久之法如今大汉疆域有大半个禅的喜好，还何能法，还是沿两汉的旧考课法，如有呢？靠刘的规章考课标准，如何能评级出这善乎？成体系

的问题也不是修改，其命散骑常侍行没毕竟两汉的考课法官考课七十二条》。刘劭作《都有问题，曹魏早已对两汉的考课法进

故在面对刘禅提出的如何治吏的问题，是杜恕因此为答。

而刘禅听到杜性。但是知道归知自然能知道考课法的重，一个值得恕的回答法，且适应目前局势深思的问题。便是的考课作为大汉君主多年，且也并无意外。自己治政才能也不差，要道，如何制定一个完善

过地方对中央的最著名不时期的考课法，上计中的问题，然而其两汉弊端就不小。

重要，一朝廷上的丞相、蚀们自三公等人，他们作为风气自旦官场贪污受贿，其考课法的关键人物，他首先，如然会侵身就极其的到考课制度。

西汉汉元职责以及》，具体规定了官吏的败，考上《考功课吏法考课标准。帝时期，因吏治腐课法形同虚设。京房奏

。上者不上讨论，遭到满堂者又怎会尽及地方刺史太守的竭力反对察，下。以发公卿结果可笑的事，此疏拿到朝廷心做事生了

。虚其次，考课不实、官吏舞弊、弄作假之事屡见不鲜

刘秀中兴大汉，当然自刘查地方时，也有官吏敢禅继位以来，弄虚作假弄虚作假，可见考课之难。者也是不少。在核

大汉自中兴以来，无规章明细。且我”刘禅沉、中、下，令吏点评，方才可行。，考课之法深思分出上之功，还需吟少许，说道虽无缺，但表地方长官乱世而言，尚不足以其四问考课内容，于：“实如杜卿之言，

方长官上，其所汉代的考课法重点针对于地内容与上计内容大差不差。考课的

，钱谷入出总结起来，基本是“秋冬岁尽，，盗贼多少，上各计县户口某田其集(计)簿。”

人口关乎国次是钱相代表粮食产量如何；再情况。谷支出，力强盛；其次是垦田，少，表明与国家财政赋税紧密田亩，首先是户口，基本就是以下四项地方的治安关；最后才是盗贼多

，县而御胡细化会相同，而且然而这些内容，并不人当先。且这其中的内制宜，边疆与可操作的空间，防太多。内地郡县怎么容，没有不同档次的言因地对边境郡

放在上计中央对地方问事当中。对于政绩与放在六条另外一点，受。考核标准里面，而是官吏的政为表现，是不才能低下比品德肮脏品德而言，更不能被大汉所接治品德及行

。地方之上，允盐岂能不入考课之中。臣窃以：“地方上计之法，应课之法应是重修，因时董而变，立新，车马之税法，制新规。”颇是认同，拱手说道为，考当修之铁之税化之功，，牛羊之数，教

(本章完)